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本报讯“根据空气质量监控监管平台显示，市区部分监测点污染数值出现高值，可能是因市区用煤单位存在超标排放行为，或是市区餐饮油烟管控不到位导致，所以我们今晚要组织一次夜查，重点就是市区监测点周边的燃煤锅炉使用单位和餐饮油烟……”12月9日晚6点30分，市生态环境局环境监测监控指挥中心内，一场重污染天气执法检查行动分析研判会正在进行。

市生态环境局创新“五步执法模式”精准监管

本报讯“根据空气质量监控监管平台显示，市区部分监测点污染数值出现高值，可能是因市区用煤单位存在超标排放行为，或是市区餐饮油烟管控不到位导致，所以我们今晚要组织一次夜查，重点就是市区监测点周边的燃煤锅炉使用单位和餐饮油烟……”12月9日晚6点30分，市生态环境局环境监测监控指挥中心内，一场重污染天气执法检查行动分析研判会正在进行。填报《执法事前审批表》后，市生态环境局执法支队执法人员迅速行动，兵分六组展开夜查行动。当晚，共出动市、县两级执法人员723次，检查企业356个，发现环境问题12个，均为立行立改问题，执法人员立即责令企业进行现场整改。

我市生态环境局创新出“五步执法模式”，即“研判锁源、靶向执法、督办整改、结果反馈、立案曝光”。面对近期两轮的重污染天气，市生态环境局充分利用空气质量管控、分表计电、在线监测、高架源视频监控等监控监管平台锁定的污染源信息、各级通报问题及群众举报的污染问题为导向，通过综合研判高污染值、超标超限值信息在精准锁源的基础上，及时安排网格执法人员现场检查核实污染问题，实现迅速控制污染源的目的。市生态环境局执法支队在实施执法行动前，首先综合分析市大气办专家组、信息中心、信访举报中心和上级通报的相关污染问题，精准锁定污染源所在区域、企业、工地等，确定执法检查方向和目标。

随后，执法人员根据污染问题、污染区位、污染分析，通过执法网格微信群通报给相关网格工作人员，对一般性污染问题进行及时检查督改，对相对严重问题由市执法支队统一安排执法人员和专家技术人员，第一时间直奔现场排查相关污染问题，及时确定污染源头和原因并迅速部署现场整改。对已经确定的污染问题，特别是涉嫌违法违规的问题，一方面，由执法支队下发问题整改督办单，由支队联合执法室跟踪督办，直至污染问题得到彻底解决。另一方面，对涉及违法违规的问题，及时立案、及时履行查处整改和约谈问责程序。

对已经确认和查处到位的各类污染问题和案件，通过市县两级生态环境局网站或公众号发布、公开曝光。市生态环境局依托科技和信息化手段进行更加精准的研判、溯源，在执法过程中，强化人员管理，实行“执法事前审批”制度和“处置结果报告”制度，并将督办整改、结果反馈、立案曝光作为必要环节列入“五步执法模式”，形成了执法的完整闭环链条，让执法更加精准、高效和规范。

市生态环境局执法支队支队长耿洪亮表示，实施“五步执法模式”是市生态环境局落实“转树讲促”活动的一项创新务实举措，有力提升了精准执法的工作效能，支撑了日常执法，特别是重污染天气应急响应期间准确及时迅速执法，避免了执法的盲目性，克服了“大轰隆”“撒芝麻盐”和“一刀切”“疲劳战”等问题。“五步执法模式”自11月下旬实行以来，在市生态环境局精准高效执法、指挥调度全市执法力量进行联防联控和及重污染天气中发挥了重要作用。截至目前，共发现违法环境问题85个，有力震慑了重污染天气下环境违法行为。

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